Донори проекту: Польсько-Американсько Українська Ініціатива про Співпрацю (ПАУСІ)
Час реалізації: квітень 2006 року – червень 2006 року
Регіон поширення: Донецька та Луганська області

Активна участь молоді у процесах прийняття рішень та вирішенні проблем в громадах, де вони проживають, має важливе значення у процесі розбудови відкритого, демократичного, солідарного та квітучого суспільства. Причому участь в демократичному житті та вирішення проблем будь-якої громади не має обмежуватись лише голосуванням або висуванням своєї кандидатури на виборах, хоча це вельми важливо. Участь в житті громади та активна громадянська позиція молоді передбачають наявність прав, засобів, простору та можливостей, а в разі необхідності – і підтримки для участі в процесі прийнятті рішень та впливу на цей процес, а також участі в будь-яких формах діяльності з метою побудови кращого суспільства. Це є одним з головних стандартів, якими керується Молодіжна політика ЄС та Ради Європи. Проте Україна, заявляючи про європейські прагнення та будучи членом Ради Європи, не докладає зусиль для досягнення цих стандартів. Загальнодержавна програма підтримки молоді на 2004-2008 роки та інші нормативні акти не передбачають заходів з громадянської освіти молоді та залучення молодих людей до вирішення проблем на локальному рівні.

В Україні активна участь молоді у громадському житті має дві основні перешкоди. Першою з них є власне пасивність молоді та низький рівень громадянської свідомості. Це підтверджується результатами чисельних досліджень, проведених як іноземними так і українськими фахівцями. Так, у своєму дослідженні „Громадянське суспільство в чотирьох Східноєвропейських державах-сусідах ЄС” доктор Ернст Піехль відмічає, що нація досі має сподівання на „сильну людину” у владі, яка вирішить всі проблеми. Разом з тим, він стверджує, що ці настрої підтвердили результати соціологічного дослідження, коли на питання „Як ви можете охарактеризувати українців?” 48 % респондентів обрали відповідь „пасивність та сподівання, що хтось вирішить наші проблеми”. В решті решт пасивність населення набирає загрозливих форм, оскільки сподівання на когось поширюються серед молоді. Наприкінці 2004 року Донецький Молодіжний Дебатний Центр проводив опитування молоді регіону з метою з’ясування її ставлення до демократії та участі у процесах прийняття рішень. Виявилось, що 46,3% молодих респондентів вважають за краще, щоб країною управляв сильний лідер, влада якого не обмежувалась би парламентом.

На наш погляд, така ситуація обумовлена, передусім, відсутністю традицій самоорганізації населення в Східних промислових регіонах країни. Молоді люди, як і більшість населення, що мешкає на Сході не бачить своєї ролі та абсолютно не має навичок прийняття рішень на рівні громади. В свою чергу, відсутність таких традицій створює перешкоди для становлення демократії та формування громадянського суспільства в Україні.

З іншого боку, участь молоді у громадському житті обмежується місцевими органами самоврядування. Проте місцеві органи влади є ближчими до молоді та покликані зіграти дуже важливу роль у справі залучення молоді до життя громади. При цьому місцеві органи влади можуть не тільки забезпечити молодим людям можливість познайомитись з принципами демократичного громадянського суспільства, але і використати ці знання на практиці. Згідно Європейської хартії про участь молоді на місцевому та регіональному рівнях (21 травня 2003 р.) участь молоді не має обмежуватись лише формуванням активних громадян і побудовою демократії в майбутньому. Для того, щоб участь в житті суспільства дійсно мала сенс для молодих людей, вкрай важливо, щоб вони мали можливість впливати на рішення, що приймаються, а також формувати їх не тільки в зрілому віці, але і в молодості.

Основними перешкодами, які створюються органами місцевого самоврядування для участі молоді у громадському житті, є ігнорування молодіжних ініціатив. У кращому випадку участь зводиться до залучення молоді в консультативні органи, де молоді люди не мають реальної можливості брати участь у практичному прийняті рішень, а отже, маємо декларативність заходів та програм для молоді, які реалізовує місцева влада. В обох випадках молодь не отримує доступу до процесу прийняття рішень, при цьому створюється ізоляція та відсторонення молодих людей від громадського життя, формується громадянська пасивність.

Таким чином, існує декілька чинників, які перешкоджають участі молоді у громадському житті і, в свою чергу, створюють загрозу для становлення громадянського суспільства в Україні. Подолання цих загроз можливе шляхом формування громадянської свідомості через громадянську освіту молодих людей, формування у них навичок активної участі у житті громади, формування свідомості серед представників органів місцевого самоврядування щодо залучення молоді до процесу прийняття рішень на рівні громади.

З цього приводу значної уваги заслуговує досвід сусідньої Польщі, де молодь є реальним партнером місцевої влади, а участь молоді у громадському житті на місцевому і регіональному рівні є частиною загальної політики з залучення громадян до суспільного життя. Ініціатива залучення молоді до процесів прийняття рішень виходить від самої влади, оскільки такі відносини є корисними як для самих молодих людей, так і для громади в цілому.

Отже, проект спрямовано на налагодження довготривалого партнерства між молоддю Східної України та Польщі для обміну досвідом та кращими практиками участі молоді у процесах прийняття рішень та вирішення проблем місцевих громад у відповідності до норм та стандартів Ради Європи та ЄС.

Під час реалізації проекту досягатимуться наступні завдання:

• Ознайомитись з досвідом польської молоді щодо участі у громадському житті, процесі прийняття рішень та вирішенні проблем в громадах.
• Визначити роль молоді у розвитку місцевої демократії та формуванні громадянського суспільства.
• Ознайомитись зі стандартами Європейського Союзу та Ради Європи щодо участі молоді в громадському житті на місцевому та регіональному рівнях.
• Вивчити досвід органів місцевого самоврядування Польщі щодо залучення молоді до процесів прийняття рішень та вирішення локальних проблем.
• Обговорити перспективи налагодження та інструменти підтримки партнерства між молодими людьми Польщі і України.
• Провести серію семінарів-тренінгів для молоді Донецької та Луганської областей з метою поширення учасниками візиту польського досвіду участі молоді у громадському житті.
• Провести презентації планів дій та стратегій вирішення молоддю проблем в локальних громадах східної України.
• Розробити та видати інформаційні та практичні матеріали по участі молоді у громадському житті.

В рамках проекту реалізовані наступні заходи:

Навчальна поїздка до м. Гданська (Польща) групи з 14 осіб (2 представника організації, 6 представників НУО, 6 представників органів місцевого самоврядування).

Метою поїздки було ознайомлення з досвідом Польщі стосовно співпраці польських органів місцевого самоврядування та молодіжних громадських організацій стосовно залучення молоді до участі у громадському житті, вирішенні проблем громади. В результаті проведення навчального візиту учасники мали змогу зустрітись з представниками органів місцевого самоврядування трьох міст Північно західної Польщі, відвідати ряд громадських організацій та зустрітись з їх лідерами, а також прийняти участь у проектах, що реалізуються в партнерстві органами влади та громадськими організаціями Польщі, та переконатись в ефективності такої співпраці для громади у вирішенні найактуальніших проблем, а також познайомитись з механізмами такої співпраці, що успішно працюють в Польщі. Оскільки група складалась з представників як місцевих органів влади, так і НУО міста, учасники змогли вже під час візиту міркувати над конкретними проектами співпраці, що спрямовані на вирішення проблем громади кожного міста.

Практичні триденні семінари для 60 учасників з Донецької та Луганської областей по підготовці спільних проектів НУО та місцевими органами влади спрямованих на вирішення проблем громади.

Метою семінарів було надати учасникам теоретичні знання та поєднати їх з практичними заняттями щодо основного принципу молодіжної політика Європейського союзу – участі. Тож, під час семінару учасники мали змогу використати практично інформацію, отриману під час роботи в групах, до яких входили представники місцевих органів влади та представники НУО окремого міста, проаналізувати проблеми, актуальні для кожної громади та розробити план дій щодо вирішення найактуальнішої проблеми міста із залученням молоді до його реалізації. В результаті проведення практичного семінару учасники отримали інформацію щодо основних принципів молодіжної політики ЄС, національного законодавства по регулюванню участі молоді у вирішенні проблем громади, проаналізували найактуальніші проблеми для молоді кожного міста окремо і підготували план дій щодо залучення молоді до вирішення однієї з найактуальніших проблем. Також учасники, представники місцевих органів влади та громадських організацій міст Донецька, Горлівки, Харцизька, Луганська, Алчевська та Стаханова, що співпрацюють в рамках проекту “Вдосконалення системи соціальної роботи з підлітками та молоддю в Донецькій та Луганській областях” під час семінару укріпили партнерські зв’язки, що дозволять налагодити продуктивне партнерство між третім сектором та владою в місті та запланували майбутні кроки співпраці.

За більш детальною інформацією щодо проекту, будь ласка звертайтесь до Валентини Дьомкіної чи Андрія Донця